O nouă propunere venită din Germania ar putea schimba radical relația dintre Uniunea Europeană și Ucraina într-un moment extrem de tensionat pentru securitatea continentului. În timp ce procesul oficial de aderare al Kievului înaintează lent și complicat, cancelarul german Friedrich Merz vine cu o idee care provoacă deja discuții intense la nivel european. Nu este vorba despre aderarea completă a Ucrainei la Uniunea Europeană, ci despre o formulă intermediară care ar apropia imediat Kievul de structurile de putere ale UE și i-ar oferi inclusiv elemente de protecție politică și de securitate.
Propunerea lui Friedrich Merz a fost transmisă într-o scrisoare adresată liderilor instituțiilor europene și publicată joi. Cancelarul german vorbește despre o posibilă „aderare asociată” pentru Ucraina, o variantă care ar funcționa ca o punte către statutul de membru cu drepturi depline.
Ucraina ar putea participa la reuniunile UE fără drept de vot
În documentul transmis conducerii europene, Merz propune ca Ucraina să poată participa la reuniunile Consiliului Uniunii Europene și ale Consiliului Europei, însă fără drept de vot.
Mai mult, cancelarul german consideră posibilă și includerea unui reprezentant ucrainean în cadrul Comisiei Europene, dar fără portofoliu propriu și fără drept de vot. Potrivit planului, nici bugetul european nu ar urma să se aplice imediat în totalitate Ucrainei, ci gradual, „în funcție de progresul negocierilor de aderare”.
Partea care provoacă cele mai mari discuții: garanțiile de securitate
Cea mai sensibilă componentă a planului este însă cea legată de securitate. Merz propune „alinierea completă a Ucrainei la politica externă și de securitate comună a Uniunii Europene”, inclusiv aplicarea clauzei de asistență reciprocă prevăzută de articolul 42.7 din tratatele UE.
Citiți și: 4.000 de soldați americani spre Europa: decizia care zguduie NATO
Această clauză obligă statele membre ale Uniunii Europene să ofere „ajutor și asistență prin toate mijloacele aflate la dispoziția lor” în cazul unui atac armat asupra unui stat membru. Cancelarul german vorbește despre o posibilă „garanție de securitate” pentru Kiev, precizând însă că aceasta nu ar avea efect retroactiv, relatează BILD.
Merz spune că planul nu ar necesita schimbarea tratatelor UE
Potrivit cancelarului german, această formulă ar putea fi implementată fără modificarea tratatelor europene și ar necesita „doar un acord politic puternic”. Scrisoarea, datată 18 mai, a fost trimisă către Ursula von der Leyen, către António Costa și către Nikos Christodoulidis, țară care deține în prezent președinția Consiliului UE.
Uniunea Europeană negociază oficial aderarea Ucrainei din iunie 2024. Propunerea lui Merz nu ar urma să înlocuiască acest proces, ci să creeze o formulă intermediară până la o eventuală aderare completă.
Inițiativa vine într-un context în care războiul din Ucraina continuă să influențeze puternic politica de securitate europeană și relațiile dintre Bruxelles și Moscova.