Un singur document în loc de o grămadă de hârtii. Uniunea Europeană pregătește o schimbare de amploare care ar putea simplifica radical viața a milioane de cetățeni. Bruxelles-ul lucrează la un proiect ce vizează crearea unui document unic, digital, care să înlocuiască birocrația stufoasă din domeniul asigurărilor sociale. Inițiativa poartă numele de Pașaportul European de Asigurări Sociale, cunoscut sub acronimul ESSPASS, și are ca scop confirmarea unitară a drepturilor de asigurare socială în toate statele membre UE. Dacă va fi implementat, proiectul ar putea reprezenta unul dintre cei mai importanți pași spre o administrație modernă și digitalizată la nivel european.
Nou document european pentru toți cetățenii UE
ESSPASS este conceput ca un sistem comun de documente digitale, valabil în întreaga Uniune Europeană, care să confirme drepturile cetățenilor la asigurări sociale. Proiectul este dezvoltat de Comisia Europeană și se bazează pe conceptul identității digitale europene, cunoscut sub numele de EUDI Wallet.
Scopul acestui pașaport este ca cetățenii să poată stoca și prezenta în siguranță documente esențiale, precum formularul A1, care confirmă sistemul de asigurări aplicabil în cazul detașării la muncă în alt stat, sau Cardul European de Asigurări de Sănătate (CEASS/EHIC). Aceste documente ar urma să fie disponibile în format digital și să poată fi verificate instantaneu de angajatori, medici sau autorități din alte țări UE.
În prezent, majoritatea acestor documente există sub formă de fișiere PDF sau carduri de plastic, fără un sistem unitar de verificare a autenticității. Acest lucru duce frecvent la întârzieri, confuzii și crește riscul de abuzuri. ESSPASS își propune să introducă „un singur standard aplicabil în toate statele membre”, eliminând haosul birocratic actual.
Citiți și ► UE schimbă legea: Ghivecele cu plante vor fi interzise în viitor
Mai puțină birocrație și mai multă siguranță pentru milioane de europeni
Unul dintre cele mai mari neajunsuri ale sistemului actual îl reprezintă procedurile administrative complicate. Persoanele care lucrează sau studiază într-un alt stat UE sunt adesea obligate să prezinte multiple documente, să completeze aceleași date de mai multe ori și să aștepte săptămâni pentru decizii administrative. Situația este și mai dificilă pentru lucrătorii transfrontalieri, angajații detașați și companiile care activează la nivel internațional.
Potrivit datelor Comisiei Europene, aproximativ 14 milioane de cetățeni ai UE trăiesc sau muncesc într-un alt stat membru. Doar în anul 2023 au fost emise 5,5 milioane de formulare A1, în principal în format PDF. În același timp, aproximativ 253 de milioane de persoane dețin Cardul European de Asigurări de Sănătate, însă acesta nu permite, în prezent, verificarea online a validității.
Prin ESSPASS, procedurile ar urma să fie mult mai rapide, datele fiind introduse o singură dată și utilizate de instituții din întreaga Uniune pe baza acelorași standarde. Pentru firme, acest lucru ar însemna reducerea costurilor administrative și un risc mai mic de erori în cazul detașării angajaților.
Un element-cheie al proiectului este creșterea securității sistemului de asigurări sociale. Pașaportul digital ar permite verificarea automată, în timp real, a autenticității și valabilității documentelor, făcând mult mai dificilă falsificarea acestora sau utilizarea nejustificată a beneficiilor sociale. Pentru administrațiile publice, acest lucru ar însemna o sarcină mai redusă și un control mai eficient, iar pentru cetățeni, garanția că drepturile lor sunt recunoscute în mod egal în toate statele UE.
Comisia Europeană subliniază că utilizarea ESSPASS nu va fi obligatorie. Persoanele care nu dețin un smartphone sau nu doresc să utilizeze soluții digitale vor putea în continuare să folosească documente pe hârtie, însă acestea vor include mecanisme digitale de verificare pentru a menține coerența sistemului.
Când ar putea intra în vigoare ESSPASS
În acest moment, Pașaportul European de Asigurări Sociale se află în faza de analiză a impactului și de consultări publice. Comisia Europeană a anunțat că un proiect concret de regulament ar urma să fie prezentat în al treilea trimestru al anului 2026, moment din care vor începe procedurile legislative formale la nivelul UE.
Proiectul se bucură deja de un feedback pozitiv din partea instituțiilor naționale. Potrivit publicației Chip.de, reprezentanți ai sistemului german de asigurări sociale, precum Deutsche Rentenversicherung Bund și GKV Spitzenverband, consideră că ESSPASS are „un potențial major” și susțin dezvoltarea acestuia.